ДОВІДКА про організацію роботи із зверненнями громадян у Могилів-Подільській районній державній адміністрації

20.01.2014
Моніторинг організації роботи зі зверненнями громадян у Могилів-Подільській райдержадміністрації показав, що керівництвом вживаються дієві заходи щодо виконання вимог Указу Президента України від 07.02.08 р. № 109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та Постанови Кабінету Міністрів від 24 червня 2009 року № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади».
На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 та графіку перевірок додержання законодавства про звернення громадян у районних державних адміністраціях Вінницької області на 2013 рік від 17.01.2013 року головним спеціалістом відділу роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації в листопаді 2013 року проведено перевірку організації роботи із зверненнями громадян та дотримання вимог законодавства України про звернення громадян в Могилів-Подільській районній державній адміністрації. Надана методично-консультативна допомога, проаналізовано стан додержання вимог Закону України «Про звернення громадян»; виконання Інструкції з діловодства за зверненнями громадян, Указу Президента України від 7 лютого 2008 р. № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», опрацювання Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження  Класифікатора звернень громадян» від 24 вересня 2008 року № 858, Постанови Кабінету Міністрів від 24 червня 2009 року № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади» та взаємодію між Могилів-Подільською райдержадміністрацією та структурними підрозділами облдержадміністрації при спільному розгляді пропозицій, заяв та скарг громадян, а також рівень підготовки посадових осіб, які відповідають за організацію цієї роботи.
Моніторинг організації роботи зі зверненнями громадян у Могилів-Подільській райдержадміністрації показав, що керівництвом вживаються дієві заходи щодо виконання вимог Указу Президента України від 07.02.08 р. № 109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та Постанови Кабінету Міністрів від 24 червня 2009 року № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади».
Так, згідно п.1, 2 вищезазначеної Методики працівником, який відповідає за організацію роботи зі зверненнями громадян, забезпечено належну реєстрацію звернень в комп’ютерній програмі системи «Лотус» - «Звернення громадян». Порушень діючої інструкції під час перевірки не виявлено. Всі звернення повністю скомплектовані у справи відповідно до вимог діючого законодавства.
На виконання п.3 та п.4 діючої Методики в Могилів-Подільській райдержадміністрації не зафіксовано порушень строків розгляду  та порядку пересилання звернень громадян. Всі звернення, що надходять до райдержадміністрації, розглядаються  керівництвом та надаються відповідні доручення виконавцям. Авторів звернень завжди повідомляють про результати розгляду.
Крім того, на виконання Закону України «Про звернення громадян» та Указу  Президента України  від 07.02.2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», та п.5 Методики головою райдержадміністрації взято під особистий контроль розгляд звернень та забезпечення проведення першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці. Порушень при розгляді цих звернень не виявлено.
Відповідно  до ст. 22 Закону України «Про звернення громадян», п.1, ст. 6 Указу  Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення  реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та п. 6, 7 Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади видано розпорядження голови райдержадміністрації від 17.08.2012 року № 575 «Про графік та порядок особистого прийому громадян головою райдержадміністрації, першим заступником, заступниками та керівником апарату райдержадміністрації». Графік наглядно оформлений і знаходиться  в зручному для ознайомлення місці в приміщенні райдержадміністрації, надісланий до виконавчих комітетів селищної та сільських рад району, опублікований в засобах масової інформації. Графіком особистого прийому громадян передбачено проведення особистого прийому громадян керівництвом райдержадміністрації протягом всіх робочих днів тижня з 8.00 до 12.00 год.
На момент перевірки не зафіксовано порушень дотримання графіків особистих та виїзних прийомів.
Для підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян та для надання кваліфікованої консультації під час проведення особистих прийомів громадян головою райдержадміністрації та його заступниками запроваджено участь фахівців управлінь, відділів та структурних підрозділів Могилів-Подільської районної державної адміністрації.
Крім того, керівництвом райдержадміністрації розроблені та запроваджені конкретні заходи прямого, конструктивного діалогу між владою та громадянами. Зокрема, продовжують постійно проводитись зустрічі районного керівництва з мешканцями відповідних територіальних громад. Протягом січня – жовтня 2013 року голова райдержадміністрації із заступниками, начальниками структурних підрозділів, керівниками районних служб побували на сходах громадян в 52 населених пунктах району, на яких жителі мали можливість вирішувати свої проблемні питання безпосередньо на місці.
Відповідно п.8 діючої Методики в райдержадміністрації  щоденно працює телефон “Гаряча лінія”.
Головним спеціалістом по роботі із зверненнями громадян в Могилів-Подільській райдержадміністрації відповідно до вимог Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та п.9 Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади постійно аналізуються та узагальнюються питання, що порушують заявники у зверненнях, особливо повторних. Проводиться підготовка щоквартальних аналітичних матеріалів щодо роботи із зверненнями громадян.
Так, за січень - жовтень 2013 року райдержадміністрацією отримано 110 звернень, що на 14 одиниць більше порівняно з аналогічним періодом 2012 року . Найбільш суттєві питання, які порушували громадяни протягом звітного періоду у своїх зверненнях до керівництва району висвітлені у порівняльній таблиці:

Питання

Надійшло до РДА

Різниця

За 10 місяців 2013 р.

За 10 місяців   2012 р.

Загальна кількість звернень

110

96

+14

Поштою

97

87

+10

На особистому  прийомі

13

9

+4

з них:

 

 

 

Повторних

0

0

0

Колективних

14

17

-3

Роз'яснено

79

84

-5

Вирішено позитивно

3

12

-9

Перебуває на контролі

8

-

+8

Охорона здоров’я

5

9

-4

Пенсіонери

2

1

+1

Кількість громадян, які звернулись

319

1122

-803

Кількість порушених питань

110

96

+14

Соціальний захист

27

16

+11

Комунальне господарство

8

11

-3

Аграрна політика та земельні відносини

30

30

0

Транспорт і зв'язок

6

1

+5

Житлова політика

2

4

-2

Освіта, наукова, наукова-технічна, інноваційна діяльність та інтелектуальна власність

3

3

0

Праця і заробітна плата

6

8

-2


У зверненнях громадян у січні-жовтні 2013 року порушувалися питання праці і заробітної плати ,аграрної політики і земельних відносин та соціальної і житлової політики.
Крім того, за січень-жовтень 2013 року на адресу райдержадміністрації надійшло 14 колективних звернень, а за  аналогічний період 2012 року – 17.
Могилів-Подільською райдержадміністрацією забезпечено виконання вимог вищезазначеного Указу Президента України та п.10 діючої Методики  щодо проведення нарад, семінарів, засідань колегій з питань звернень громадян.
В лютому 2013 року відбулося засідання колегії, де було заслухано звіт про роботу районної державної адміністрації із зверненнями громадян за 2012 рік.
Згідно п.11 вищезазначеної Методики працівник, який відповідає за організацію роботи зі зверненнями громадян, здійснює свою діяльність відповідно до щомісячних та щоквартальних планів роботи загального відділу апарату райдержадміністрації. Порушень виконання планів роботи не виявлено.
На виконання п.2, ст.5 Указу Президента України від 7 лютого 2008 року  № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення  реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та п.12 Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади матеріали про роботу із зверненнями систематично розміщуються у ЗМІ, оприлюднюються оголошення про виїзні прийоми керівництва райдержадміністрації, обласні та районні комплексні виїзні прийоми. В поточному році в районній газеті «Слово Придністров'я» опубліковано  довідки про стан роботи із зверненнями громадян, графіки прийому громадян обласним та районним керівництвом. На офіційному веб-сайті районної державної адміністрації окремою сторінкою розміщена інформація щодо звернень громадян, а саме: закон "Про звернення громадян", графіки прийомів громадян, аналітичні матеріали та інші узагальнені відомості про організацію роботи зі зверненнями громадян.
Крім того, керівництво райдержадміністрації продовжує забезпечувати виконання вимог Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення  реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування»:
- на виконання ст. 3 вищезазначеного Указу Президента України щомісячно проводяться засідання постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян. За січень 2012 року проведено 1 засідання комісії. За результатами розгляду заявникам надано відповідні роз’яснення.
- на виконання п.3, ст.5 Указу Президента України від 7 лютого 2008р. № 109 в райдержадміністрації планується провести дні контролю, в рамках якого здійснюються виїзні перевірки стану виконання доручень, наданих органам місцевого самоврядування за результатами розгляду звернень громадян Президентом України та вищими органами виконавчої влади.
Загалом під час перевірки не було виявлено порушень організації роботи зі зверненнями громадян зі сторони спеціаліста по роботі із зверненнями  громадян апарату райдержадміністрації.

На основі вищевикладеного та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 24 червня 2009 року № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади» організація роботи із зверненнями громадян відповідає вимогам, установленим законодавством.
З метою покращення організації роботи із зверненнями громадян та виконання Указу Президента України № 109/2008 від 07 лютого 2008 року «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» пропоную і надалі проводити  Могилів-Подільською райдержадміністрацією  наступні заходи:

1) керівництву  райдержадміністрації посилити вимогливість до керівників  структурних  підрозділів  райдержадміністрації  та  відповідальних  працівників  щодо  всебічного  кваліфікованого, неупередженого  розгляду  питань,  що  порушують  громадяни  у  зверненнях, винних притягувати до адміністративної і дисциплінарної відповідальності;
2) опрацьовувати та  виконувати всі заходи, передбачені Указом Президента України № 109/2008 від 07 лютого 2008 року «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування»;
3) затвердити графік роботи «гарячої лінії» в райдержадміністрації, забезпечити його дотримання та відповідне ведення обліку звернень;
4) постійно надавати  допомогу селищній, сільським радам  та  здійснювати  перевірку  їх  діяльності  в  частині  дотримання  вимог  чинного  законодавства  згідно  графіку  перевірок;
5) проводити систематичне оприлюднення через ЗМІ інформації про роботу зі зверненнями громадян та вирішення порушених  проблемних питань;
6) відповідно до 6. Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади оприлюднити цей звіт на веб-сайті районної державної адміністрації та в місячний термін поінформувати відділ роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації про  проведену роботу щодо наданих рекомендацій.







Начальник відділу
роботи із зверненнями громадян
апарату облдержадміністрації                                    В.Б.  Кудринецький